在规划未来五年中国经济发展过程中，如何在复杂的环境下保增长、稳预期，是摆在所有人面前的重大课题。近期，各方特别是经济界就消费和投资在宏观调控中的作用进行了一些讨论。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇曾全面参与多轮五年规划的编制，对宏观经济运行逻辑和政策实施路径有着深刻的理解。本文围绕上述主题提出了一些想法和建议。
当各方讨论中国稳增长的举措时，对于调控宏观经济协会应该致力于促进消费还是稳定投资有不同的看法。您对这些声音有何看法？宏观经济如何政策选择？
董宇：当前经济运行的主要矛盾是需求方面。解决有效需求不足的问题，需要继续扩大内需。从MacRO的目标和方式方法来看，促进消费和投资整合是一个非常重要的重点。
消费和增长对增长的作用一直是宏观学术界高度关注的问题。不同阶段，问题的表现和规则的侧重点都会有所不同。最近一些学者从完善宏观调控的角度提出的建议，很有学识，也很有借鉴意义。当然，这几个步骤是为了突出某一方面来增强差异——从学术的角度来理解不同的观点。
从MacRO的真实逻辑来看，消费和投资从来就不是众多选择中的选择，也不是一场“拉锯战”的游戏。没有权衡关系ip。任务的重点是分别发挥好“关键作用”和“关键作用”。近年来，从两个方面出台了一系列政策举措，实际上形成了以促进消费专项行动和“双层”建设为标志的两套组合。
从当前经济面临的问题来看，消费领域的问题比较突出，政策引导有待进一步加强，特别是营造不同的消费情境。刚刚过去的国庆黄金周，很多地区都很火爆，说明消费意愿客观存在，需要更多挖掘。
近期各方都在关注投资增长问题，需要进行结构性审视。其中，房地产投资拖累较大，是经济结构转变和升级的顽疾。在这样的情况下，我们需要重点关注新兴栏目产业的投资，这方面也有亮点。在变革和产业领域，我们需要为新基建提供出路，并耐心等待结果的转化。有些工作在世界之外暂时“看不见”或“清晰”，但这并不意味着它不重要。
如果看消费或者投资，就需要做很大的计算。在促进消费的任务上，要做到增加投资的“加”和减少限制的“减”。在强化投资的任务中，要更多地考虑未来回报和综合效益，给予民间资本更好的回报预期，努力抑制无效、不良投资。我们还必须看到，消费和投资之间存在着相互关系。消费增长点可以拉动新的投资，投资经济还可以通过交付机制创造新的就业机会和消费。
今年“十五五”国家要不要注重投资，某种意义上也是一个投资清单。最近我们跟各方交谈时，我们感觉到市场特别是企业家和金融界对“十五五”规划特别感兴趣。 “十五五”的每章任务、每栏都蕴藏着大量的商机。规划年内，各部门和地方政府正在研究新的项目清单。所有聪明的企业家和投资者都会关注这些榜单。如果此时忽视投资，就会错失未来五年的发展机遇。
欢迎各方就如何更好地促进消费和投资讨论更具体的政策。当然，舆论场上一些支持不同观点的声音，也大大放大了舆论的作用。明确的建议并批评其他步骤“无用”。这是没有必要的。在讨论这个问题时，我们需要避免陷入学术争论。消费和投资在当前经济工作中都非常重要。任何推理控制都应该同时在两端起作用，而不是只关注一端。
近年来，民生需求快速变化。没有哪个国家像中国这样在短时间内面临着民生需求的快速扩张和迅速多样化，也没有哪个国家像中国这样通过大规模投资建设来“适应”这种需求变化。对于普通人来说，经济界的争论飘浮在空中，而家庭生活的变化却是实实在在的。 7月30日的中央政治局会议特别强调“在保障和改善民生的同时扩大消费需求”就表明了这一方面。如果真相尚不清楚，那么推动真相确实意义重大。通过讨论制定有效的步骤。
未来五年，中国能否成为全球最大的消费市场？如果我们要达到这个目标，需要在哪些方面下很大的功夫？
董宇：首先我们要明确中国是一个消费大国。但就实际购买力而言，根据世界银行数据和核算方法，中国的消费品零售总额超过美国，达到1.6倍。因此，在“十五五”规划中，继续做大做强中国消费市场应该是一个重要目标。
值得注意的是，我们不仅要停止对目标本身的讨论，还要探索宏观调控方式的优化——比如向哪些方向拉动消费。
目前，一些国家通过直接补贴等方式刺激消费。这样的步骤有几个效果，但客观地说，如果在 Ch 中复制它们，拥有14亿人口，要面对一系列现实问题：财政水平有多大？补贴要达到多少才能真正刺激消费？ Which groups are dapat accurately covered?这些都是亟待澄清的复杂问题。
事实上，同样的政策产生的其他效应也存在国家和地区的差异，这与当地的消费习惯密切相关。补贴发放后资金能否直接转化为消费也存在不确定性。相比之下，最重要的考虑是如何采取多项措施加强和扩大就业机会，如何努力增加工人阶级的收入。
回到消费本身，从中央的扩张或者我个人的观察来看，有两个方向特别重要：一是服务消费。服务消费直接影响着汽车的行驶而新的消费形式通常集中在服务领域，这可能会带来显着的增长。同时，餐饮、居住等一些服务消费与主体民生密切相关，是消费市场的重要支撑。二是去年中央经济工作会议提到的“创新多样的消费形势”——我们目前正在推动相关工作，但还面临许多未解决的问题，需要更多地解决问题。
除了消费情况的横向拓展外，不同收入群体的纵向覆盖也很关键。也就是说，我们不仅要为上班族创造合适的消费情境，还要满足其他收入群体的消费需求——这在后续工作中将显得尤为重要。 AT 此类步骤可能不需要依赖直接金融投资，但可能更需要依赖与取消消费领域的限制有关。
目前，消费还存在一些限制，不少领域存在隐患。与会专家还建议，可以在定制医疗、高品质旅游等领域进行适当探索，通过优化供给来维持国内更大的消费。
消费政策的制定，我们也可以解放思想——核心就是要弘扬这个理念，在遵循红线的同时，推动各个领域的分类和取消不必要的限制。我相信，只要我们主动出击，我们总能找到一些实施起来难度较小、产生较快成果的成功。
加强消费的要求是提高收入和未来收入预期。未来五年可以采取哪些措施来更好地增强预期？
董宇：在所有宏观经济问题中es，整合预期是最困难的问题之一。到目前为止，我们把希望管理提高到不间断的程度，大部分工作都是围绕稳定预期展开的。其中，准确传递政策信号、保持政策稳定性，是帮助企业主体形成一致、稳定预期的重要基础。
但在当前国际经济环境不稳定的背景下，不存在回流的企业营业收入客观上有所增加。因此，我们需要从多方面为市场注入经济安全，而落实一系列对民营企业和企业家的支持政策是一个重要的抓手。
当前，很多中国企业面临着现实的挑战：如果海外订单不能持续增长甚至下降，那么企业的增长就受到限制。这意味着我们需要在海外市场采取更积极的行动。同时，t国际社会对中国的制造能力也存在一些担忧。如何在国外讲好中国经济故事尤为关键。
开拓海外市场还需要继续，但主要是平衡当地人的利益，关键看能否为当地人创造就业和发展机会。
从中国楼梯发展的自身经验判断，东部沿海地区的发展带来了鼓励地区分享土地红利；今天，中国现代制造业“走向全球化，与国外进行投资贸易伙伴关系”的进程，也能在国家和地区展现出中国发展的红利，为当地带来增长和收入增长。这个逻辑需要让国际社会清楚地理解。
此前，发达国家溢出效应的经济效应提供了对中国经济的支持；现在中国已经在进行一些经济技能溢出，在这个过程中，中国企业也可以在海外开拓更多的市场机会，从而提高自身的发展预期。
因此，“十五”期间，既要充分释放国内消费潜力，又要通过优化供给侧供给机制激活海外需求。实现这一目标，还需要进行更多点对点的精细化工作，确保规则落实准确、效果实实在在。
（《三里和》工作室）【编辑：李润泽】
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